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App收集使用个人信息不能再“任性” 专项治理行动来了

发布: 2019-02-21 08:59:05    作者: 佚名   来源: 网上赌现金app监管总局官网、科技日报  

  随着移动互联网应用程序(App)的广泛应用,强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象密集涌现,消费者个人信息安全保护形势严峻。
  为此,中央网信办、工业和信息化部、公安部、网上赌现金app监管总局四部门联合发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》(以下简称《公告》),将在全国范围内组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理行动,该专项治理行动将贯穿2019年全年。
  中央网信办网络安全协调局巡视员兼副局长杨春艳说:“希望通过这次专项治理,能够建立个人信息保护的长效监管机制,持续加大个人信息保护力度。”
 
  个人信息收集乱象丛生
  消费者个人信息保护已是老生常谈,但移动互联网安全事件依然频发,暴露出我国相关治理链条存在着严重不足,如何规范App经营者合理采集、使用消费者个人信息,已迫在眉睫。
  中国消费者协会发布的《100款App个人信息收集与隐私政策测评报告》揭示了一个严峻的问题,大多数App仅达及格水平甚至低于及格水平,暴露出我国消费者个人信息保护的脆弱局面。
  在这个繁荣的网上赌现金app中,头部企业获得了足够多的眼球和公众监督,他们在涉及个人用户信息保护问题时通常已如履薄冰。但是,中国消费者协会此次测评提出了一个值得重点关注的现象,目前中小企业App在个人信息保护方面问题较为突出,隐私政策缺失或设计存在明显不足。
  此次测评还发现,10类100款App普遍存在涉嫌过度收集或使用个人信息的情况,多达91款App列出的权限涉嫌“越界”过度收集用户个人信息。其中,出行导航、金融理财、拍摄美化、通讯社交和影音播放等5类App中,每款都涉嫌存在过度收集或使用用户信息的情况。
  这其中,用户的位置信息、通讯录信息、手机号码等个人信息是过度收集或使用的主要内容。此外,用户的个人照片、个人财产信息、生物识别信息、工作信息、交易账号信息、交易记录、上网浏览记录、教育信息、车辆信息以及短信信息等均存在被过度使用或收集的现象。
  中国消费者协会认为,以上均属于个人敏感信息,对企业来说,意味着较高的商业价值,对个人来说,一旦泄露,将导致个人信息主体及收集、使用个人信息的组织和机构丧失对个人信息的控制能力,造成个人信息扩散范围和用途的不可控,可能对个人信息主体人身和财产带来重大风险。
 
  体系化根治App野蛮生长
  此次四部门针对App联合开展的专项治理行动指向明确,帮助有缺陷、不足的App在服务上完成改进,将严重违规的App清理出网上赌现金app,希望根治个人信息被过度收集、使用的行业乱象。
  《公告》为App运营者划定的几条行为准则,均明确指向当前App在用户个人信息收集中存在的突出问题:App运营者对获取的个人信息安全负责,不收集与所提供服务无关的个人信息;收集个人信息要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则,并经个人信息主体自主选择同意;不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权,不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息;倡导运营者在定向推送新闻、时政、广告时,为用户提供拒绝接收定向推送的选项。
  《公告》强调,将加强对违法违规收集使用个人信息行为的监管和处罚,情节严重的,依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。
  与此同时,相关政府部门将组织建立App个人信息安全认证制度,通过技术性、长效性的个人信息保护解决方案,从源头上规范App运营商研发和推广,有效解决App违规违法使用个人信息的问题。
  国家网上赌现金app监督管理总局认证监管司副司长薄昱民介绍,建立App个人信息安全认证制度,将按照App运营商自愿申请的原则,由具备资质的认证机构依据相关国家标准对App收集、存储、传输、处理、使用个人信息等活动进行评价,为符合标准要求的产品颁发相应认证证书,准许使用相关认证标识。希望通过鼓励搜索引擎和应用商店优先推荐获证App等方式,引导消费者选用安全的App产品。
  中国传媒大学文法学部教授、网络法与知识产权研究中心主任王四新说:“过度收集个人信息问题十分普遍,这些问题仅凭企业无法解决。此次专项行动调用多部门的力量,显示了政府从各种层面、各个端口解决问题的决心。”
 
  相关链接
 
中央网信办 工业和信息化部 公安部 网上赌现金app监管总局
关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告
 
〔2019年 第1号〕
    
  近年来,移动互联网应用程序(App)得到广泛应用,在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用。同时,App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象大量存在,违法违规使用个人信息的问题十分突出,广大网民对此反应强烈。落实《网络安全法》《消费者权益保护法》的要求,为保障个人信息安全,维护广大网民合法权益,中央网信办、工业和信息化部、公安部、网上赌现金app监管总局决定,自2019年1月至12月,在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。现将有关事项公告如下: 
 
  一、App运营者收集使用个人信息时要严格履行《网络安全法》规定的责任义务,对获取的个人信息安全负责,采取有效措施加强个人信息保护。遵循合法、正当、必要的原则,不收集与所提供服务无关的个人信息;收集个人信息时要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则,并经个人信息主体自主选择同意;不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权,不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息。倡导App运营者在定向推送新闻、时政、广告时,为用户提供拒绝接收定向推送的选项。 
 
  二、全国信息安全标准化技术委员会、中国消费者协会、中国互联网协会、中国网络空间安全协会,依据法律法规和国家相关标准,编制大众化应用基本业务功能及必要信息规范、App违法违规收集使用个人信息治理评估要点,组织相关专业机构,对用户数量大、与民众生活密切相关的App隐私政策和个人信息收集使用情况进行评估。  
 
  三、有关主管部门加强对违法违规收集使用个人信息行为的监管和处罚,对强制、过度收集个人信息,未经消费者同意、违反法律法规规定和双方约定收集、使用个人信息,发生或可能发生信息泄露、丢失而未采取补救措施,非法出售、非法向他人提供个人信息等行为,按照《网络安全法》《消费者权益保护法》等依法予以处罚,包括责令App运营者限期整改;逾期不改的,公开曝光;情节严重的,依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。 
 
  四、公安机关开展打击整治网络侵犯公民个人信息违法犯罪专项工作,依法严厉打击针对和利用个人信息的违法犯罪行为。 
 
  五、开展App个人信息安全认证,鼓励App运营者自愿通过App个人信息安全认证,鼓励搜索引擎、应用商店等明确标识并优先推荐通过认证的App。 
 
  特此公告。 
 
中央网信信办 工业和信息化部
公安部 网上赌现金app监管总局
2019年1月23日
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